“栽好梧桐树，自有凤来栖”。营商环境是一个地区的综合竞争力，是推动经济高质量发展的“一号保障”。
年以来，内蒙古包头稀土高新区持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力，有效破解“办照容易办证难”“放宽准入降门槛”难题，把降低门槛后的方便送给了企业，把事中事后监管的挑战留给了政府，围绕打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”营商环境，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，有效推动“一网通办”“一件事一次办”“全程电子化”等公共服务创新，全力破解制约企业发展的痛点、堵点、难点，不断提升区域发展核心竞争力。
换位思考企业投资更放心
深秋微寒，包头市科锐微磁新材料有限责任公司年产吨快淬磁粉产业化项目建设却如火如荼。企业总经理蔺继荣告诉记者，自项目开工以来，稀土高新区在水、电、气等多方面给予了及时的帮助，工作人员优质的服务和真诚的态度，让他对企业未来的经营发展充满信心。
“在招引企业和项目建设中，我们坚持关口前移，换位思考，把工作做在前面。”稀土高新区企业服务管理局项目督导部部长张海燕表示，对企业家来说，时间就是效益，我们要树立“政府部门多跑腿，办事企业少跑腿”的服务理念，当好为企业服务的“店小二”。
营商环境就是竞争力。年以来，稀土高新区加强组织领导，成立了以主要领导为组长，*务综合部、行政综合部等29个部门组成的推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设了5个专题组和4个保障组，定期组织召开专题会、调度会、业务培训会，研究部署推进“放管服”改革、优化营商环境等工作，并将此项工作纳入领导班子考核事项，进一步压紧压实了工作责任，形成了齐抓共管的工作格局。
稀土高新区以基层、企业、群众“三方满意”为根本出发点，积极探索，创先争优，深入推进“一次办”改革，推行政务服务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”、民生项目“全区通办”等工作，切实将“马上办、网上办、一次办”的目标落到实处。
花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高效、服务管理最规范、法治体系最完善……稀土高新区坚定信心，热切回应百姓和企业心中对良好营商环境的新期盼。
优化服务项目开启“加速度”
走进稀土高新区机电园区，东宝大田年产20万吨绿色生态有机肥项目正在加紧建设。
“项目刚立项时，我们被告知手续办理审批时限大约60天，没想到40天就完成了。”项目负责人姜宁对稀土高新区高效率审批不禁竖起了大拇指。
年以来，稀土高新区积极推行“拿地即开工”改革，制定了“拿地即开工”审批流程图，取消建设项目报建登记等8个事项，合并用地预审意见等3个事项，梳理出从预审、立项到发放施工许可证等33项办理事项及基础设施配套事项，通过流程图为企业提供“指南针”，实现办理事项节点一览无遗。同时组织8个相关业务部门召开“拿地即开工”项目预审会，共同为企业出谋划策，提前一次性告知并辅导企业做好审批前的各项准备工作，大大减少了企业跑腿次数和项目审批时限，项目审批实效比改革前缩减60%以上，目前已推动液压机械、中科世纪、东宝大田、天和磁材4个项目提前开工建设。
拿地即开工项目预审座谈会现场。（来源：稀土高新区*务综合部）稀土高新区以“多规合一”为基础，深化落实规划用地“多审合一、多证合一”改革，目前已合并规划选址和用地预审。精简了各项规划手续申报要件材料，其中办理施工许可证审批要件由15项精简为9项，办理时限由15个工作日压缩至最短1个工作日。取消无实施审查作用环节，将原来10个前置要件减少到2个，将建设项目环境影响评价审批时限和竣工环境保护验收审批时限由18个工作日压缩为8个工作日。对预审、咨询和受理程序进行合并，不动产一般登记、抵押登记等压缩到5个工作日内完成。
与此同时，稀土高新区还搭建线上服务总枢纽，依托市级平台建设成果，推进本级经济、农牧林水、组织人社、建设、环保等13个部门项事项纳入全市一体化在线政务服务平台，实现数据共享，政务服务事项网上可办率达95%以上。
深化改革行政审批更高效
“以前开办一家小餐馆需要食药工商局、社会事务局、税务局来回跑，10天左右才能办好，现在手续办理5个环节压缩成2个环节，一个服务窗口全能解决，真是太方便了。”近日，在稀土高新区政务服务大厅，市民王先生仅用30分钟便完成了开办小餐馆6个事项的办理，省时、省力、省心是他在手续办理过程中的最大感触。
办事群众向记者展示刚刚申领的营业执照。（来源：稀土高新区*务综合部）为系统破解企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题，稀土高新区从企业和群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手，创新推出“一件事一次办”改革，将多部门多个事项按照业务进行多维度重组，通过事项梳理、平台搭建、流程再造、材料精简、一窗受理、数据共享后，实现申报材料平均减少50%以上、办理环节平均压缩60%以上、办理时限平均缩减65%以上。
兴业惠民、治吏简政。年以来，稀土高新区以“放管服”改革为主线，统筹推进“多证合一、一照一码”“无介质全程电子化及电子营业执照”等商事制度登记改革，全力打造一流的营商环境政策高地。
“企业办理设立、变更、简易注销等业务，均可全程电子化进行，实现不见面审批。目前，企业设立已压缩至1个工作日办结。变更由7-8个工作日缩减为3个工作日。简易注销减少登报环节，统一在国家企业信用信息公示系统上进行公示，时限由原来45个工作日缩减至20个工作日。”稀土高新区食药工商局行政审批监督管理科科长张敏说。
工作人员正在指导办事群众申请电子营业执照。（来源：稀土高新区*务综合部）稀土高新区深入推进只进“一扇门”“一窗式”改革，将14个部门项政务服务事项纳入到政务大厅实现“应进必进”；自主研发“最多跑一次”效能管理系统，推行“最多跑一次”限次管理，“一次办好”或“只跑一次”占比98%以上；建立审批服务帮办代办制度，设置22个点、78人帮办代办队伍，为企业和群众提供保姆式“一对一”服务。有效实施《稀土高新区“证照分离”改革试点工作方案》，并实现“四十五证合一”。
截至目前，稀土高新区政务服务事项审批时限压缩了37%，马上办事项达到99项、网上办项、就近办61项、一次办事项达到项，行政审批效率大大提升。
破旧立新构筑营商新优势
市场主体是营商环境的晴雨表，营商环境的改善，企业和群众感受最深、最有发言权。
近年来，稀土高新区用一系列“硬措施”提升营商环境“软实力”，从缓解民营企业融资难融资贵、降低民营企业生产经营成本、营造民营企业公平竞争环境等方面，着力解决企业发展困境，为企业生产经营激活有生力量。
围绕企业发展不同阶段的要素需求，稀土高新区简化办事流程、减轻资金负担、加强交易服务，对疫情期间出现经营困难的中小企业不断贷，确保企业流动资金充足，近期已有10户企业正在与银行对接，拟贷款万元。帮助重点企业争取上级资金，目前已组织申报48个项目，项目涉及科技成果转化、科技创新能力建设领域。落实工业用电优惠政策，累计帮助4户企业减免疫情期间电费滞纳金。与特色产业基地签订政务服务协议，主动为科技企业和小微企业创新创业活动提供一站式便捷政务服务。创新招商方式，全面推开委托招商，通过市场化、专业化、企业化运作方式，有针对性地开展产业链培育、定向招商、以商招商，提升新进项目与产业布局的契合度。
在做好政策保障的同时，稀土高新区强化事中事后监管，建立了“双随机一公开”抽查机制，实现了与社会信用体系有序衔接，并按领域分行业进行了定向随机抽查，抽查事项实现%覆盖。
勇于探索，大胆实践。稀土高新区以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，大刀阔斧促改革重创新，全力构筑营商环境新优势，不断激发市场主体活力，使企业发展焕发勃勃生机。
编辑：马海涛
内容来源：包头稀土高新区*务综合部
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