最高人民检察院7月30日消息，日前，内蒙古自治区包头市政协原党组书记、主席张世明（正厅级）涉嫌受贿罪一案，经内蒙古自治区人民检察院交办，由内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院向兴安盟中级人民法院提起公诉。
张世明
内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院起诉指控：被告人张世明利用担任包头市青山区政府副区长、区委常委、区委副书记、政府区长、区委书记，包头市政府副市长、市委常委，包头市政协党组书记、主席等职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
个人履历显示，现年58岁的张世明，是包头市固阳县人，其仕途起源于青山区财政局，在青山区工作了近30年，历任青山区财政局科员、副局长、局长，青山区副局长、区委常委、区长、区委书记。
起诉书透露，张世明是担任青山区副区长后开始受贿，直至担任包头市政协党组书记、主席时，还在敛财。而张世明年10月起任青山区副区长，年7月19日，张世明在包头市政协党组书记、主席的任上被查。这意味着张世明的受贿史可能长达19年，从未中断，而且是“边腐边升”“边升边腐”。
有研究者对十八大以来因涉及腐败犯罪被判处刑罚的多名省部级以上官员“边腐边升”案例统计后发现，腐败的平均“潜伏期”达到14年，最长的超过20年。人们不禁追问，这些官员为何能长时间逍遥于党纪国法之外?
一是“劣币驱逐良币”，在有些地方，腐败曾是腐败者的“通行证”。一些官员通过腐败获得巨额“经济资本”，再向上级官员输送，“投其所好、投怀送抱、投机钻营”，从而捞取不断晋升的“政治资本”。在这种政治生态下，跑官要官、买官卖官盛行，上下形成利益共同体，对于出现的贪腐问题“睁一只眼闭一只眼”，甚至相互包庇袒护。一些官员长期得不到查处，正是因为背后存在“保护伞”。
二是“唯能力论”，干部评价标准发生扭曲。诸多落马官员中，确有不少有见地、善谋事、能成事的所谓“能吏”。这让他们一度自我膨胀，觉得自己是地方经济发展的“功臣”，收受点钱财“无伤大雅”，甚至理所应得。类似云南省委原副书记仇和等都是“能人腐败”的典型。而在干部选拔任用过程中，一些地方“唯能力论”“唯GDP论”，忽视了对干部“全部历史、全部工作、一贯评价”的综合考量。只要官员干出政绩，就可以“一俊遮百丑”，就不妨“带病提拔”。
三是存在“两面人”现象，“潜伏者”“伪装者”难被发现。大多数落马官员都是典型的“两面人”。比如，腐败“潜伏期”达22年的济南市委原书记王敏，在公开场合大谈廉洁清正，落马前还在领导干部大会上作廉政警示教育报告。由于隐蔽性高、欺骗性强，纪检监察机关对于官员私下做的事、八小时以外做的事难以监督，一些举报内容难以查实。
四是“一把手”成“一霸手”，同级难监督。有的基层干部说，地方“一把手”权力太大了，倘若要利用手中的权力搞腐败，真是轻而易举。十八大以来，“上级监督太远”的问题得到了一定程度的解决，但“同级监督太软、下级监督太难”的问题依然突出，少有人会较真、敢碰硬。有时还会遇到上面“打招呼”的情况，导致案件查办不下去。
年，青山区后备干部名单出炉，副县级后备干部中女干部占41.18%，副科级后备干部女干部占58.39%，超过后备干部总人数的一半。当时，青山区共有副科以上女干部人，占全区干部人数41.43%，远远高于全国平均水平。
“女干部身上具备许多不同于男性干部的特点和优势，培养选拔优秀女干部进入各级领导班子，既是优化领导班子结构、建设高素质干部队伍的客观需要，也是提倡男女平等、提高妇女参政水平的必然要求。”青山区委书记张世明说。
年10月25日，曾任包头市委书记的邢云落马。6天后，年10月31日，邢云原下属——自治区公安厅原党委委员、副厅长孟建伟（正厅级）应声落马。孟建伟是典型的全家腐，其妻子、长子、次子，也先后被查。张世明落马，据说就是被孟建伟长子孟银柱给牵连出来的。据知情人士透露，在张世明担任青山区委书记期间，涉嫌给孟银柱在青山工业园弄了一千多亩地，这地据说最后被孟银柱给倒卖获利了。
年1月22日,包头市政协十三届二次会议圆满完成各项议程胜利闭幕，张世明在闭幕会上讲话时强调，面对新形势、新部署和新要求，全市各级政协组织、全体政协委员，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要围绕中共包头市委中心工作，从全面建成小康社会的大局出发，聚焦高质量发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、人民群众关心的热点问题，高起点建言、深层次立论，做到谋划工作，围绕大局思考；推动工作，围绕大局行动。要充分发挥人民政协协商民主重要渠道的作用，巩固最广泛的爱国统一战线，团结各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，始终同中共包头市委同心同德、同心同向，为推动包头高质量发展作出新的更大贡献。
今年2月，张世明被“双开”时提到，张世明利欲熏心，贪得无厌，将公权力作为谋取私利的工具，处心积虑对抗组织审查，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规使用公务用车；在干部录用过程中收受他人财物，不如实报告个人有关事项；收受礼品、礼金，并送给其他领导干部礼金；违规向企业举借债务，出借财政资金，违规融资帮助企业偿还债务；毫无纪法意识，与不法私营企业主大搞权钱交易，肆无忌惮聚钱敛财，非法收受财物，对任职地区政治生态造成严重破坏。
关于违规使用公务用车，有关部门透露：年至年，张世明任包头市委常委、政府副市长、市政协党组书记、主席期间，多次指使其司机驾驶单位公务用车在非工作时间办私事，接送其参加同学、朋友聚餐活动。
此前，7月8日，巴彦淖尔市杭锦后旗人民法院对以姚静义为首（绰号：小义、义哥）的24名被告人涉黑案一审宣判。姚静义被指是包头“黑老大”郭秃子的一下属团伙。有知情人士透露，张世明和郭秃子亦有牵连，郭秃子早年也经常在青山区活动。
据指控：年，姚静义成立了包头市世鹏工贸有限公司，之后，他以公司为聚集点，用提供食宿、发放工资等手段，不断培植势力，在包头市青山区好勇斗狠、横行霸道、欺压良善。该组织在包头市青山区盘踞十余年，利用组织恶名，称霸一方，严重破坏青山区及周边地区社会治安，妨害社会管理秩序，扰乱群众生活秩序，造成极为恶劣的社会影响。
张世明年就开始任青山区副区长，年姚静义团伙正式成立时，张世明正好是青山区委副书记、区长，年张世明成为青山区“一把手”，直至年才离开青山区。姚静义团伙在青山区从成立到壮大，以至于盘踞十余年、称霸一方，也有张世明的“功劳”。