本文转自：包头日报
□文/图记者郭燕
坚持人民至上、生命至上，我市始终高度重视安全生产工作。今年以来，全市安全生产战线全力以赴抓细抓实安全生产各项工作，以防范化解重大安全生产风险、最大限度遏制各类生产安全事故发生为重点，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化企业主体责任，夯实政府部门监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制，切实增强安全防范能力，全面提升我市安全生产整体水平，全力保障人民群众生命财产安全。
*委政府一览清单把总关
“认真贯彻执行安全生产相关方针政策、法律法规，并结合我市实际提出具体贯彻落实意见和措施。”“每半年至少主持召开1次市政府常务会议研究安全生产工作，定期组织召开市安委会会议，研究部署安全生产工作，及时协调解决安全生产突出问题。”“组织实施安全生产监督检查、考核巡查等工作，组织召开市安全生产委员会专题会议，协调解决重点难点问题。”
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这些是“包头市人民政府安全生产职责清单及市政府领导干部安全生产工作年度任务清单”中的内容。市政府16条，市长12条，常务副市长12条，副市长12条，清清楚楚列出了市政府及市政府领导所需担负的“安全”责任。包头对安全生产的重视程度，从中可窥一斑。
作为重要的工业城市，我市始终高度重视安全生产工作。
各级*委（*组）自觉担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，定期组织安全生产理论学习，定期研究部署，落实责任制。
今年以来，市委常委会、市政府常务会、市安委会先后召开18次会议研究部署安全生产工作，先后制定印发了《关于深入贯彻落实*中央国务院决策部署切实防范化解安全风险遏制生产安全事故的工作方案》、《全面开展安全隐患大排查大整治集中攻坚行动方案》、《包头市生产安全事故隐患排查治理办法》和《关于进一步落实属地安全生产监管责任的通知》。
在方案指导下，各级人民政府将安全生产与改革发展工作同规划、同部署、同实施、同考核，写入政府工作报告。政府主要负责人根据*委会议要求，及时研究解决突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。政府主要负责同志和领导班子成员每月带队开展安全生产督导检查。截至目前，市委常委和副市长已亲自带队10个综合督导组，深入各旗县区累计督导企业户。
与此同时，市安委办每半月调度一次各旗县区、稀土高新区和市安委会成员单位工作情况，并将调度情况和存在问题及时通报各旗县区*政主要领导和市政府分管领导，每月通报隐患排查整治情况。会同市政府督查室常态化开展行政执法专项督导检查，重点对检查频次不多、发现解决隐患问题过少、零执法零处罚或执法处罚“走形式”的旗县区和部门，进行重点约谈、通报批评、追责问责；对因执法“宽松软”导致发生安全生产事故的，实行“一案三查”，追究企业、属地和行业监管部门的责任。
各级*委政府牢牢把住安全“总闸”，为人民群众守牢安全防线。
监管部门各负其职织密网
在各级*委政府整体推进下，相关行业监管部门立足各自职责，利用“专业”优势紧盯行业突出问题，持续推进重点行业领域安全专项整治并跟踪督办。
据了解，我市在市安委会下设立了危化、矿山、冶金制造、房屋建筑、城镇燃气、消防、特种设备等18个重点行业领域安全生产专业委员会，由18个专业委员会牵头单位联合各相关部门，推动“三管三必须”责任落实。
为进一步压实主管部门监管责任，4月22日市政府印发《包头市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，对相关部门安全生产职责进行梳理细化。
对照本职责任分工，相关成员单位逐项明确各详细职责落实工作的牵头分管领导、具体科室（二级单位），责任落实到岗到人。对照《安全生产法》等相关法律法规，对本部门权责清单进行再梳理，切实将安全生产监督管理的相关要求明确到权责清单中，照单履职尽责，失职照单追责。对职能交叉和新业态风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确监管责任。
厘清职责的基础上，各监管部门主要负责同志和领导班子成员定期研究部署监管领域安全生产工作，每月带队开展不少于1次的安全生产现场检查，定期、不定期开展常态化、全覆盖、无死角的安全隐患排查整治。按照“三管三必须”原则，加大监管执法力度，严格落实行政处罚、行刑衔接、联合惩戒等措施，通过从严执法、从重处罚、公开曝光等手段，提高企业违法成本，倒逼企业履行主体责任。结合安全生产大排查大整治，逐企逐户开展大宣讲，让生产经营者学懂弄通中央、自治区和我市关于安全生产的法规政策和工作要求，明晰自己承担的生产安全责任，提升做好安全生产的主体意识。对危化品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域，抓实全链条监管责任，主动上前一步，形成工作合力。应急管理部门发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。
各相关部门各司其职，联手织密安全网，为人民群众兜住安全底线。
生产单位主体责任除隐患
企业，对安全生产负主体责任。站在生产“线”上，一时疏忽，便可能导致惨痛后果；时时警惕，便可以及时消除安全隐患。我市各重点生产经营单位努力强化主体责任，规范安全管理，严格落实制度规定，全力将安全隐患扼杀在生产一线。
为此，生产经营单位建立健全安全生产责任制，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，按要求同安全监管部门签订《安全生产承诺书》，依法确保安全投入、管理、装备、培训等各项措施落实到位，确保本单位具备安全生产基本条件。健全安全管理机构，完善安全管理体制机制，对存在相关问题，发生重特大事故的直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。
生产经营单位主要负责人未履行法定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，将受到撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。存在发生较大及以上生产安全责任事故、擅自开展生产经营建设活动、拒不执行停产停业整顿指令等情形的，依照相关程序报请纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理，实施重点监管，在市场和行业准入、新增项目审批核准、申请政府性资金项目、参与有关公共资源交易活动等方面依法予以限制或禁止。
年“安全生产月”启动以来，全市各生产经营单位都积极行动起来。全面加强系统管理，排查梳理安全漏洞。通过宣传、安全承诺、培训教育、安全竞赛答题、隐患排查及应急演练等工作措施，切实落实主体责任，强化各层级安全履职，推动全员牢固树立安全发展理念。要求全体干部职工时刻紧绷安全生产这根弦，强化安全生产各项措施，杜绝“三违”现象。
各生产经营单位提高意识，加强防范，切实将安全生产隐患消除在萌芽状态，为人民群众把好安全红线。